麥克馬洪線

麥克馬洪線示意

麥克馬洪線英語:McMahon Line)是一條由英國探險家印度測量時劃的一條位於英屬印度和西藏的邊界。名稱以英國外交官亨利·麥克馬洪爵士命名,因為他主持了1914年討論此邊界的西姆拉會議。其走向起自不丹和西藏交界處,大致沿分水嶺和山脊線至雲南獨龍江東南的伊素拉希山口,將傳統上被認為屬於中國的約9萬平方公里領土(這是大致說法,不僅包括印度現時控制的地區,還包括緬甸現時控制的地區)劃給印度和緬甸。

西姆拉會議進行到1914年3月,英屬印度外務秘書麥克馬洪在德里和西藏噶廈代表秘密換文,約定若英國可促使新成立不久的中華民國政府讓西藏獨立,則西藏將認可形同割讓部分西藏土地的麥克馬洪綫,此即西姆拉條約(Simla Accord)。[1][2]會議的中方代表陳貽範在此條約草案上簽名,但也聲明正式簽約需獲中央授權,後來袁世凱政府電令陳貽範取消「草簽」,因此當時英國政府承認西姆拉會議沒有產生中國作為締約方的協定,[3]藏方因為中國沒有接受讓西藏獨立的西姆拉條約,也不承認麥克馬洪綫。[4]

麥克馬洪線並不是一條畫在分水嶺上的邊界線,全線有7處被河流穿越,給中國與印度、中國與緬甸的關係留下後患,由於各自國家對麥克馬洪線的不同理解,造成了衝突,例如中緬之間產生獨龍江歸屬之爭,中印之間產生克節朗河流域歸屬之爭,以及中印緬三國交界是位於底福山口,還是塔廬山口之爭。總體而言,印度、緬甸都認為麥克馬洪線是既定的歷史疆界,但中華民國中華人民共和國都不承認其國際法效力。

歷史

麥克馬洪線以南的達旺是一個商業重鎮,19世紀時為西藏噶廈政府所控制。為了確保商業利益,已經控制了西藏周圍所有地區的英國與清朝及西藏政府簽訂了多個條約,確保開放通商。1907年英俄協約中,為了平衡利益,避免衝突,英俄規定關於西藏的事務兩國都必須通過中國政府進行協商。1910至1912年,清朝與西藏關係惡化,清軍攻入並占領西藏,十三世達賴喇嘛逃亡印度。清廷將西藏由理藩院轉為內務府管轄。這一事件,以及隨後的辛亥革命及清朝的覆滅,使得英國擔心失去這一商業重鎮。1913年,西藏政府驅逐所有中國內地人,宣布完全獨立,西藏局勢進一步複雜化。

1913年10月,西藏(名義上仍是中華民國的一省)、英國中華民國中央政府的代表在西姆拉舉行三方會談。西藏的立場是要求承認和保證其完全完整的獨立地位,中華民國政府堅持西藏是中華民國領土不可分割的一部分,英國則以劃分外藏和內藏的方案進行調和,並據此達成了一個三方協議草案,草案地圖中同時畫出了內藏與外藏及西藏與中國其他地方的邊界,並未畫出西藏與英屬印度的邊界,這些標繪在麥克馬洪爵士提供的地圖上界線籠統地被稱為麥克馬洪線。

現在所稱的麥克馬洪線,是特指從依索拉希山口伸向不丹的一段,西姆拉會議上沒有隻言片語討論過它,它只是出現在英國單方保存的地圖上,而西藏方面和中國中央政府應該保留的原件地圖至今不知所蹤,因此中華民國政府對麥克馬洪線的態度是一個迷,但是從許多聲明宣言中可見,中華民國是不知道有這樣一條中印邊界線的。對於西姆拉條約,是英國政府背棄了自己在英俄條約中承諾的義務,非法與西藏地方代表簽訂的,中華民國政府始終堅決拒絕承認。[5]直至1947年印度獨立以及1949年中華人民共和國成立,這個邊境問題一直都是懸而未決。

現狀

1956年中華人民共和國政府接受麥克馬洪線雲南段為中緬邊界,稱之為習慣邊界。1959年11月7日後中華人民共和國政府將麥克馬洪線西藏段稱為實際控制線。

時至今日,雖然中國政府拒絕承認麥克馬洪線,但仍同意以此線為臨時邊界,要求印度巡邏隊不可越過,中國巡邏隊也不越過。中印兩國自1962年戰後的一系列爭端,都與對麥克馬洪線不同認識有關,因此麥克馬洪線西藏段亟待雙方共同勘定。

今日中印實際控制線與此線走向比較相近,但並不重合。目前大多數國家均承認現有的中印邊界。

1987年印度國會通過法令,正式將麥克馬洪線以南的中印爭議地區和印緬邊界一些地區合併建立阿魯納恰爾邦(中國稱之為藏南),中印爭議地區的面積占該邦總面積的80%。

由於印度政府強烈要求全部爭議地區,結果由於這條邊界引致1962年的中印邊界戰爭,中國出兵佔領麥克馬洪線以南的地區,印度雖得到美國及蘇聯的支持,仍然戰敗。中國雖然在戰爭中勝出,卻單方面撤退在戰爭前的控制線,使印度得以繼續控制麥克馬洪線以南的地區。

至今,印度已有約30萬的移民屯居在這個爭議的邊境上。中國以後如果再提出邊界問題,如何處理這些移民將有頗大困難。

中國與緬甸的邊界線北段,屬於麥克馬洪線向東的延伸,其論據是這段邊界與麥克馬洪線同屬於英國殖民當局單方面制訂的、沿分水嶺和山脊線劃定的邊界,傳統上被認為的中國領土包括今緬甸北部的野人山地區。

參考文獻

  1. ^ "Convention Between Great Britain, China, and Tibet, Simla (1914)", Tibet Justice Center. Retrieved 20 March 2009
  2. ^ Sinha, Nirmal C. The Simla Convention 1914: A Chinese Puzzle, p.12 (PDF page 8),Reproduced from the Presidency College Magazine: Diamond Jubilee Number (Calcutta 1974)
  3. ^ 袁世凱三令捍衛西藏主權. 黑龍江新聞網. 2011-01-24 (中文(簡體)‎). 
  4. ^ Tsering Shakya. The Dragon in the Land of Snows: A History of Modern Tibet Since 1947. Columbia University Press. 1999: 279. ISBN 978-0-231-11814-9. (英文)
  5. ^ 中華民國行政區劃及領土糾紛,但目前中華民國政府已不再發行此類中華民國全圖。

外部連結

參見