中華人民共和國國防部

中華人民共和國國防部


1999年規定印章直徑5厘米,中央刊國徽,由國務院制發。

主要官員
部長 常萬全 上將
發言人(2) 楊宇軍 吳謙
機構概況
業務上級機構 中華人民共和國國務院
中華人民共和國中央軍事委員會
組織上級機構 中華人民共和國國務院
機構類型 國務院組成部門
行政級別 正部級

職能 管理全國武裝力量的建設工作

聯絡方式
總部
 實際地址 不詳
八一大樓
 實際地址 北京市海淀區復興路中國人民革命軍事博物館旁,門牌號碼不詳)
 郵政編碼 100038
官方外網首頁 www.mod.gov.cn
相關連結 中國軍網解放軍報社主辦)
機構沿革
成立時間 1954年9月
影像資料


八一大樓,攝自中華世紀壇


景山前街「三座門」的國防部原辦公樓


景山前街「三座門」的國防部原辦公樓,攝自北海公園

中華人民共和國軍事
最高軍事領導機構
中央軍事委員會
中共中央軍委主席副主席
國家中央軍委主席副主席
中華人民共和國武裝力量
中國人民解放軍

陸軍  海軍  空軍
火箭軍
戰略支援部隊
政治委員·兵種·預備役·人民武裝部


中國人民武裝警察部隊
中國民兵
軍委機關職能部門
辦公廳
聯合參謀部 · 政治工作部
後勤保障部 ·
裝備發展部 ·
訓練管理部 ·
國防動員部 ·
紀委 ·
政法委 · 科技委
戰略規劃辦 ·
改革編制辦 · 國際軍合辦
審計署 ·
機關事務管理總局
軍委直屬部隊
聯勤保障部隊
軍委直屬院校
國防大學 · 軍事科學院
國防科學技術大學
五大戰區
北部戰區··
中部戰區·
東部戰區··
南部戰區··
西部戰區·
駐特別行政區部隊
駐港部隊 · 駐澳部隊
制度
兵役制度 · 編制等級 · 戰備等級
軍階(··) ·
武警警銜
政府機構
國防部 · 國防科技工業局
國防動員委員會 ·
邊海防委員會
軍事思想
軍事戰略方針 · 發展戰略
聽黨指揮、能打勝仗、作風優良
人民戰爭 ·
戰術(三三制
游擊戰 ·
運動戰 · 超限戰
其他資料
中國戰爭史 · 解放軍軍事家

中國軍事史 · 中國水軍史
中國空軍史 ·
中國航天史
解放軍軍史 ·
解放軍軍服
院校 ·
糾察·保衛·檢察·審判
香港軍事 ·
澳門軍事

中華人民共和國國防部中華人民共和國國務院的一個組成部門,是1954年9月第一屆全國人民代表大會第一次會議根據《中華人民共和國憲法》決議設立的。

根據《中華人民共和國憲法》規定,國務院領導和管理國防建設事業。國務院設立國防部,一切需要由政府負責的軍事工作,則經國務院作出相應決定,通過國防部或以國防部的名義組織實施。國防部在接受國務院領導的同時也接受中央軍事委員會的領導。需要國防部辦理的事宜,由總參謀部總政治部總後勤部總裝備部分別辦理。國防部的徵兵辦公室即為總參謀部動員部,維和事務辦公室隸屬總參謀部情報部,外事辦公室即總參謀部外事局。

中華人民共和國國防部是國務院的軍事工作部門。它的基本職能是:統一管理全國武裝力量的建設工作,如人民武裝力量的徵集、編制、裝備、訓練、軍事科研以及軍人銜級、薪給等。因此,國防部並沒有實際軍事指揮權。

從法律角度講,國防部是一個組成部門,屬於國務院序列,不屬於軍隊序列,因而在權威的解放軍組織沿革史中國防部與1954年至1975年的中華人民共和國國防委員會都列入附錄而不是單作為正文章節。同樣必須注意的是,自1954年至今近60年,國防部從來沒有設立黨委或黨組,也沒有部務會議,[1]在回憶錄及史書中沒有寫過國防部黨委/部務會議就何事項作出何種決定,與全國黨政軍各種組織機構殊無類似。

歷史沿革

1949年10月,中華人民共和國成立後,根據《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》的規定,設立中央人民政府人民革命軍事委員會,作為國家最高軍事領導機關,統一管轄並指揮中國人民解放軍及其它武裝力量。在這個時期,軍隊的最高領率機關是中央人民政府人民革命軍事委員會,主席由中國共產黨中央委員會主席、中華人民共和國中央人民政府主席毛澤東擔任。副主席包括共產黨人朱德、劉少奇、周恩來、彭德懷,以及民主人士程潛。28名人民革命軍事委員會委員中包括共產黨人21人,民主人士7人。此後,原中國人民革命軍事委員會即停止工作,但是依然堅持了黨對軍隊的絕對領導。

國防部的成立

1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議通過並頒布的《中華人民共和國憲法》規定,在國家體制中設立中華人民共和國國防委員會。該委員會是諮詢性質的機構,不是全國武裝力量的領導機關。同時,在國務院設立國防部長一職。從此,中央人民政府人民革命軍事委員會不復存在,軍隊從此獨立於國家體制之外。

鑒於國家體制中設立了國防委員會,於是,中共中央政治局隨後做出決定,在中央政治局和書記處之下,成立中共中央軍事委員會,領導中國人民解放軍和其他武裝力量。中央政治局、書記處和軍事委員會有關軍事工作的決定,可用「軍事委員會」(簡稱「軍委」)的名義由內部系統下達,其須公開發布的命令和指示,則用國務院或國防部的名義下達。國防部長由主持中共中央軍委日常工作的彭德懷擔任。原冠以「中央人民政府人民革命軍事委員會」者,一律改稱「中國人民解放軍」字樣,如「中央人民政府人民革命軍事委員會總參謀部」改稱「中國人民解放軍總參謀部」等。1954年11月,任命黃克誠、譚政、蕭勁光、王樹聲、蕭克、李達、廖漢生為國防部副部長。

參照蘇聯軍隊的模式,解放軍建立了八總部體制,包括總參謀部、訓練總監部、武裝力量監察部、總政治部、總幹部部、總後勤部、總財務部、總軍械部。不過,由於蘇聯國防部為實體機構,與蘇軍各總部是上下級領導與被領導的關係。因此,如此中國特色的「虛化」的國防部如何運作並無任何經驗可供借鑑。雖然安排了多位解放軍總部領導擔任國防部副部長,但在如何協調總參謀部與國防部關係的問題上,時任總參謀長粟裕與彭德懷之間卻發生了諸多矛盾。許多原來由軍委和總部頒發的命令、指示,要求改由國防部署名。而哪些要以國防部的名義發布,哪些不用,又沒有明確的規定。雖然軍委於1955年3月責成總參起草國防部與總參職責條例,但一直未能獲得通過。直到1958年10月,由軍委秘書長、國防部副部長黃克誠取代粟裕,出任總參謀長。

1958年7月,中共中央軍委擴大會議通過的《關於改變組織體制的決議》規定,中央軍委是中共中央的軍事工作部門,是統一領導全軍的統率機關,軍委主席是全軍統帥。國防部是軍委對外的名稱。軍委決定的事項,凡需經國務院批准,或需用行政名義下達的,由國防部長簽署。中央軍委領導下的總部體制仍恢復總參謀部、總政治部、總後勤部三總部體制。此時國防部長仍由彭德懷擔任,副部長黃克誠、譚政、肖勁光、王樹聲、廖漢生、粟裕。

國防部的「膨脹」

1959年9月廬山會議後,林彪開始主持軍委日常工作,任軍委副主席和國防部長。羅瑞卿擔任軍委秘書長、總參謀長,主持軍委辦公會議,負責軍委的日常工作。國防部副部長擴大到11人:羅瑞卿、譚政、肖勁光、王樹聲、廖漢生、粟裕、陳賡、許光達、許世友、劉亞樓。此時國防部副部長由總部、軍兵種及大軍區領導兼任,幾乎成為了軍委的「翻版」,而軍委秘書長的權力也日益「膨脹」。1956年10月後,在國防部的名義下,先後成立國防部第五研究院、第六研究院、第七研究院、第十研究院等科研機構和國防科學委員會等科研領導部門。

1963年9月,中央軍委副主席賀龍主持軍委日常工作,但國防部長一職仍由林彪擔任,羅瑞卿繼續擔任軍委秘書長。1965年11月後,羅瑞卿被解除一切職務,林彪重新主持中央軍委日常工作。由軍委副秘書長、副總參謀長楊成武代理總參謀長,兼軍委辦公廳主任。然而,楊成武未被任命為國防部副部長。

國防部的「消失」

1966年5月,文化大革命開始後,中央軍委的正常工作受到極大的影響。這期間,軍委的日常工作先後由軍委辦公會議和軍委辦事組處理。1958年7月軍委擴大會議通過的《關於改變組織體制的決議》不再被執行,軍隊對外直接使用「中央軍委」的名義,不再出現「國防部」。

1975年和1978年通過的《中華人民共和國憲法》規定,中華人民共和國武裝力量由中國共產黨中央委員會主席統率,國家未再設國防委員會。1975年1月,第四屆全國人大第一次會議任命葉劍英為國防部長,副部長粟裕、許世友。1978年3月,第五屆全國人大第一次會議任命徐向前為國防部長,未再任命國防部副部長。1980年1月,楊得志、肖克被任命國防部副部長。1981年3月,中央軍委秘書長耿飈被任命為國防部長(1981年7月,楊尚昆任中央軍委秘書長)。這一時期內,在軍事外交活動中開始重新使用「國防部長」的名義。1979年元旦,也是以國防部長徐向前名義發布命令,福建前線部隊停止對大金門、小金門、大擔二擔等島嶼的炮擊。但更多情況下仍是直接使用中央軍委的名義,如對越自衛反擊戰時公開發表的各種文告、命令。

如今的國防部

1982年9月,第五屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》規定,設立中華人民共和國中央軍事委員會,領導全國的武裝力量。中央軍事委員會實行主席負責制,主席由全國人民代表大會選舉或罷免,對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。與此同時,中共中央軍事委員會繼續存在,其職能和國家軍委完全相同。這表明中央軍委同時有兩個名稱:一個是中共中央軍委,一個是國家的中央軍委。從而確立了黨和國家高度集中統一的行使領導職權的國防領導體制。此後,先後擔任國防部長的有張愛萍(1982.11-1988.04)、秦基偉(1988.04-1993.03)、遲浩田(1993.03-2003.03)、曹剛川(2003.03-2008.03)、梁光烈(2008.03-2013.03)、常萬全(2013.03-至今),不再任命國防部副部長。

從此,國防部不再行使做為「軍委對外的名稱」的職責,僅僅是國務院系統的軍事工作機關,既無決定權,也無執行權。國防部只在名義上負責公開的軍事外交、兵役、國防教育等工作,實際工作由軍委各總部實施。目前的國防部是名副其實的「三無單位」:無具體編制,只在每屆全國人大換屆時任命一名國防部長(由國務委員兼任,軍內職務通常為軍委副主席或軍委委員);無具體機構:外事辦公室(1996年前稱外事局)為總參外事局,兵役辦公室工作由總參動員部承擔,維和事務辦公室工作由總參二部承擔;國防部甚至沒有辦公地點,雖然一直有「國防部大樓」的俗稱,但實際上仍為軍委辦公廳大樓。

2008年初,國防部開始設立發言人制度,並成立了國防部新聞事務局。但有關部門對「新聞局」的編制體制並無明確說明。根據公開資料來看,新聞局應為一個正師級單位,隸屬於總參的某個二級部(或即國防部外事辦公室),而非國防部直屬。

樓堂館所

1954年11月,成立國防部辦公廳,由位於北海公園西側廠橋的軍委辦公廳兼任,對外稱為「國防部大樓」。1965年11月起,軍委辦公廳又兼總參謀部辦公廳。1979年4月,軍委辦公廳與總參謀部辦公廳分開辦公,遷入景山前街20號。此後,為了滿足軍委領導和機關辦公、會議與活動的需要,也作為外事接待和軍事外交活動的場所,在西長安街軍事博物館東側新建「八一大樓」(844工程)。「八一大樓」於1997年3月2日動土起建,2000年後正式啟用,俗稱「國防部大樓」,目前主要也只承擔軍事外事活動。

官方沒有公布國防部的名義上的地址。實際上,國防部的辦公地點即中央軍委機關的辦公地點。

  • 原來的中央軍委辦公廳大院在北京市西城區北海公園東側的景山前街20號(俗稱「三座門」——附近的大高玄殿原有三座牌樓),現在是「中央軍委辦公廳三座門接待處」,其禮堂的門廳現為中央軍委辦公廳文化活動中心「三座門藝術館」。
  • 中央軍委在北京西山玉泉山也有辦公地。
  • 北京市海淀區復興路中國人民革命軍事博物館旁的八一大樓現在是中國軍方舉辦軍事外交會議、歡迎外國軍方領導人儀式、高級將領晉升授銜儀式等一些外事接待活動及禮儀活動的場所。

主要官員

部長

肖像
姓名 軍階
籍貫 任前要職要情 在任時期 同期他職 任內要情 任後要職要情
 
彭德懷 元帥
湖南湘潭 中央人民政府人民革命軍事委員會副主席
中國人民志願軍司令員政治委員
1954年9月28日-1959年9月17日 中共中央政治局委員
國務院副總理
國防委員會副主席
1958年8月23日起炮擊金門 廬山會議後被撤職,打成彭德懷反黨集團的首要分子
 
林 彪 元帥
(1965年取消軍階制)
湖北黃岡 國務院副總理
國防委員會副主席
1959年9月17日-1971年9月13日 黨章規定的毛澤東接班人
「副統帥」
中共中央副主席
中共中央軍委副主席
中印戰爭
珍寶島事件
林副主席指示第一號令
九一三事件
九一三事件中身亡
 
葉劍英 元帥
(當時軍階制已取消)
廣東梅縣
(客家人)
國防委員會副主席 1975年1月17日-1978年2月26日 中共中央副主席
中共中央軍委副主席
懷仁堂政變 中共中央副主席
全國人大常委會委員長
中共中央軍委副主席
國家中央軍委副主席
 
徐向前 元帥
(當時軍階制已取消)
山西五台 第三至四屆全國人大常委會副委員長
國防委員會副主席
1978年2月26日-1981年3月6日 中共中央政治局委員
國務院副總理
中共中央軍委副主席
國家中央軍委副主席
1979年1月1日起奉命下令停止炮擊金門
中越戰爭
中共中央政治局委員、中共中央軍事委員會副主席
 
耿 飈
無軍階
(原國軍少將
湖南醴陵 中共中央軍委常務委員兼秘書長 1981年3月6日-1982年11月19日 中共中央政治局委員
國務院副總理→國務委員
習近平時任耿飈秘書 第六屆全國人大會常委員會副委員長、全國人大外事委員會主任委員
 
張愛萍 上將
四川達縣 副總參謀長 1982年11月19日-1988年4月12日 國務院副總理
中共中央軍委副秘書長
國家中央軍委委員
百萬大裁軍
赤瓜礁海戰
中共中央顧問委員會常委會委員
 
秦基偉 上將
(1988年9月恢復軍階制)
湖北紅安 北京軍區司令員 1988年4月12日-1993年3月29日 中共中央政治局委員
國務委員
中共中央軍委委員
國家中央軍委委員
六四事件 第八屆全國人大常委會副委員長
 
遲浩田 上將
山東招遠 總參謀長 1993年3月29日-2003年3月17日 國務委員
中共中央軍委副主席
國家中央軍委副主席
《國防法》起草委員會主任
江澤民下令軍隊停止經商
1996年台海飛彈危機
中美撞機事件
退休
 
曹剛川 上將
河南舞鋼 國防科工委主任
→第一任總裝備部部長
2003年3月17日-2008年3月17日 中共中央政治局委員
國務委員
中共中央軍委副主席
國家中央軍委副主席
胡溫體制上台 退休
 
梁光烈 上將
四川三台 20軍軍長
54軍軍長
→北京軍區參謀長→副司令員
→瀋陽軍區司令員
→南京軍區司令員
→總參謀長
2008年3月17日-2013年3月16日 國務委員
中共中央軍委委員
國家中央軍委委員
主持軍委日常工作
被部分中國網民樹為軍內鷹派典型,編傳大量段子
退休
 
常萬全 上將
河南南陽 47軍軍長
→北京軍區參謀長
→瀋陽軍區司令員
→總裝備部部長
2013年3月16日至今 國務委員
中共中央軍委委員
國家中央軍委委員
深化國防和軍隊改革

副部長

目前,中華人民共和國國防部不設副部長。曾任國防部副部長的有粟裕黃克誠陳賡譚政蕭勁光羅瑞卿王樹聲許光達許世友劉亞樓楊得志蕭克李達廖漢生

參考文獻

  1. ^ 現行《中華人民共和國憲法》第九十條第一款規定:「國務院各部部長、各委員會主任負責本部門的工作;召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議,討論決定本部門工作的重大問題。」

外部連結


參見