人民公社

人民公社(俗稱吃大鍋飯)在社會主義國家為過往的社會制度,在中國大陸屬於一種「政社合一」組織,分為「農村人民公社」和「城市人民公社」,而以前者最為著名。農村人民公社屬於當時計劃經濟體制下,農村政治經濟制度的主要特徵,即農村計劃經濟時代。人民公社既是生產組織,也是基層政權,普遍存在的時期為1958年至1984年,隨著市場經濟的建立而解體,全部被鄉級行政區取代。這一段時期(特別是1978年改革開放前),中國農村經濟和農民生活沒有多少實質性的改善。人民公社也為「三面紅旗」之一,另外兩面分別是「大躍進」及「總路線」。

名稱的由來

「人民公社」這個名詞,就是劉少奇與另外幾個領導人在閒聊中發明的,據劉1958年11月7日在鄭州會議上的講話回憶,大致是1958年4月,在赴廣州的火車上,劉與周恩來陸定一(時任中宣部部長)、鄧力群閒聊,「吹半工半讀,吹教育如何普及,另外就吹公社,吹烏托邦,吹過渡到共產主義」,在八大二次會議上,劉又講了半工半讀與生活集體化,並要北京和天津先搞試驗[1]。1958年8月上旬,毛澤東到河北、河南與山東等地視察,與當地的負責人談到「小社」併「大社」的問題。毛澤東說道:「看來『人民公社』是一個好名字,包括工農兵學商,管理生產,管理生活,管理政權。『人民公社』前面可以加上地名,或者加上群眾喜歡的名字。」

毛還總結「人民公社」的特點:「一曰大,二曰公」。在山東時,當地負責人請示「大社」叫什麼名稱時,毛澤東說:「還是叫人民公社好,它的好處是,可以把工、農、商、學、兵合在一起,便於領導。」這些消息見報後,全國各地紛紛效仿,四處響起「人民公社好!」「人民公社萬歲!」等的口號,而「人民公社好」被人民網評為中共黨史上的80句口號之一[2]

農村人民公社

歷史

 
10周年國慶的銀川遊行標語「人民公社萬歲

1958年,在人民公社化運動中由農業生產合作社聯合而成,一般一鄉建立一社。1958年6月,嵖岈山人民公社成為中國第一個人民公社[3]。1958年9月,螞蟻島人民公社成立[4]

1958年12月,中國共產黨第九屆中央委員會第六次全體會議在武漢召開,決定把決策中心由公社轉回到生產一級,作為核算、收稅和分配收入的基本單位,不再強調吃飯不要錢,工資重新按勞動量和所掙工分支付。1960年,農業危機加劇,公社權力又進一步分散到平均20-40戶組成的生產隊,作為基本單位。自留地發還,食堂解散。到1962年,因為規模縮小,公社數目從大約24000個增加到74000個。[5]

1962年起,實行生產資料分別歸公社、生產大隊生產隊三級組織所有,以生產隊的集體所有制經濟為基礎的制度。生產隊是人民公社的基本核算單位。社員參加集體生產勞動,按照各人所得勞動工分取得勞動報酬。此外,社員可種植少量自留地和經營少量家庭副業。

1978年,中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議以後,為了改變人民公社制度下存在的平均主義和社員缺少經營自主權的狀況,農村普遍實行了家庭聯產承包責任制

1982年制定的《中華人民共和國憲法》規定,農村建立鄉級行政區人民政府和基層群眾性自治組織村民委員會,基層政權機構和地區性合作經濟組織分開設立。至此,以「政社合一」和集體統一經營為特徵的人民公社遂告解體。1984年底,全國農村人民公社大部分完成了由社到鄉的轉變,僅有少數仍存在。

2009年初,號稱「中國僅存的人民公社」的河北晉州市周家莊鄉進行2008年分紅,共向12,000多社員發放近7,000萬元,人均分紅6,000元左右。周家莊鄉1949年創辦互助組,1952年建合作社,1958年建人民公社,1983年建農工商合作社。自1952年至今,合作社始終集體統一經營,體制一直未變,仍然採用工分制,已有55年歷史[6]

組織特徵

典型的人民公社由幾個高級農業生產合作社(即集體農莊)合併而成,有的公社像「區」那麼大,較小的大致相當於一個「鄉」,有4-5千戶。公社包括地方政府的各種職能,包括公安、貿易、財政、稅收、會計及計劃工作,都受黨的控制。公社分為生產大隊,大隊又分為生產隊,生產隊相當於以前的農業生產合作社,也許包括半個村落。自留地被收回,私有物件小至鍋、盆、桌、椅都要交公。[7]

所有勞力都受控制,每人每月要工作28天,婦女也有工作,兒童都送去日託,以提高工作效率。農民一度在大食堂吃飯,企圖建立按需要免費供應食物和必須品的制度。公民期望能喚起農民的主動精神,建立自給自足的地方性社會。[8]

 
農民集體在食堂吃飯

農村人民公社是政社合一的組織,是中國大陸社會主義社會在農村中的基層單位。人民公社的基本核算單位是生產隊。根據各地方不同的情況,人民公社的組織,可以是兩級,即公社和生產隊;也可以是三級,即公社、生產大隊和生產隊。

在人民公社內,農民的衣食住行都在公社控制之下,公社是農民政治、經濟、社會生活的實體。每一個農民被編入一個小組;一定數量的小組編成生產隊;生產隊之上為大隊,大概相當於今日的行政村;大隊之上是人民公社,相等於鎮或鄉的規模。國家每年都為每個公社下達生產任務指標,公社將指標逐層下達,農民所有生產由國家計劃及統一收購,農民所需的商品則由國家分配,所謂的「統購統銷」的制度。所有的生產過程由集體支配,非農民個人決定的。農民所得是由工分決定,工分的價值是整隊大隊減去上繳國家及公社福利開支的平均數。

影響

正面

 
人民公社社員在公社食堂免費吃飯。糧食儲備被吃光後,公社食堂也隨之解散。
 
人民公社育幼院

負面

人民公社使農民都工作過度,筋疲力盡,也挫低了人們的積極性,管理不善,歸於失敗。平均主義的工資制度,即按需計酬,降低了勞動生產率。1960年後,經濟倒退,工業停頓,交通運輸癱瘓,1960年的國民生產總值可能下降了1/3,普遍營養不良,有人餓死。[9]

  • 內卷化(過密化)
  • 貧富差距
  • 由於農民所得並不直接與個人付出成正比,出現所謂「平均主義」的風氣,有人將之形象化地稱為吃大鍋飯

心理學原因

類似於蘇聯農業集體化後的產量下降。耕種公地的結果是農民們沒有直接的責任感,生產積極性不高,發生了社會懈怠現象[10]。當個體認為自己的工作已湮沒在團體之中,就會在團體中懈怠下來[10]。這也可以解釋為什麼在包產到戶後糧食產量大幅提高。

社隊企業

人民公社產生了社隊企業,也就是鄉鎮企業的前身。當時的模式是國有大型企業滿足國家計劃之外,多餘生產的產品就近銷售到附近企業,其中包括社隊企業,包括如電子產品工具機、鋼鐵等。透過小型社隊企業自行組裝及研製可適應當地的型號,在70年代農業機械化時期,同一型拖拉機在全國範圍內共有上百種適用於不同地形的型號。社會企業還搞「五小企業」,自製各類輕工業產品,土洋結合。

城市人民公社

相關書籍

《人民公社好》封面.jpg 
  • 《人民公社好》

參考文獻

引用

  1. ^ 薄一波:若干重大決策與事件的回顧,下,中共中央黨校出版社,第731—732頁
  2. ^ 「人民公社好」
  3. ^ 李漠. 第一個與最後一個"人民公社". 《小康》. 2007年11月22日 [2010-06-13] (中文(中國大陸)‎). 
  4. ^ 黃雷. 螞蟻島:全國第一個人民公社. 浙江畫報. 2007-08-07 [2010-06-13] (中文(中國大陸)‎). 
  5. ^ Fairbank:《美國與中國》,頁302。
  6. ^ 中國僅存人民公社年底分紅. 河北青年報. [2009-01-15] (中文(中國大陸)‎). 
  7. ^ Fairbank:《美國與中國》,頁301-302。
  8. ^ Fairbank:《美國與中國》,頁302。
  9. ^ Fairbank:《美國與中國》,頁302-303。
  10. ^ 10.0 10.1 黃希庭. 第四節 社會影響. 心理學導論(第二版). 人民教育出版社. 2007. ISBN 9787107204531. 

來源

書籍
  • J. King Fairbank(費正清)著,張理京 譯:《美國與中國》(北京:商務印書館,1987)。
  • 徐明旭:《陰謀與虔誠》

外部連結

參見