香港農業

本條目為香港經濟系列之一
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香港農業現已逐漸式微,目前香港主要靠中國大陸來滿足其對農作物的需求。由於香港在地理上山多平地少,故現時只有約18平方公里,主要集中在新界北,全港約有2,400個農場,務農人口約為4,400人[1],佔總勞動人口的0.13%,香港約有2.3%的新鮮蔬菜是本地供應的。農場通常為小規模經營,以種植有葉蔬菜或者飼養豬隻或家禽為主,透過「精耕細作」和現代化的技術,生產優質的新鮮食物供應本地市場。根據漁農自然護理署的數據,2012年的香港農業生產總值約為7億6仟6百萬港元(包括農作物生產和牲畜生產)。

香港回歸後,香港政府對香港農業採取不鼓勵的態度,更由於昔日的禽流感口蹄疫的爆發,對飼養禽畜的管制日趨嚴厲。民間方面,過去亦不重視農業,直至2010年出現保衛石崗菜園村的行動後,參與其中的80後青年開始呼籲重視香港農業的發展。2012年,大量農地可能受到《新界東北發展計劃》而改為市區發展用途,香港農業發展再次引起香港社會留意。

食物及衞生局是香港政府負責農業發展的決策局,而執行部門為漁農自然護理署

發展歷史

初始時期

香港農業的蓬勃開展,粗略地說,與客家人逃避中原戰亂,南移到廣東沿岸地區定居有關。他們把農業知識和技術帶到天涯海角的香港,早到的族群在平坦低地如元朗平原定居,後來者則在偏遠的山中盆地如沙螺洞等落戶。他們平整土地,建設灌溉系統,種植稻米、蔬菜,養豬養,養,鄉村鄰里互助互保,過著自給自足的生活,並持續幾百年的時光。

只是自從香港被英國殖民地統治,耕田種地開始被視為低等工作,不少新界壯丁到城裏打工,或者遠走英國當餐館工,荒村廢田漸多,稻田閒置,元朗絲苗步向衰落,農業的重心轉移到蔬菜瓜果和禽畜養殖。到了1980年代,香港城市化已經有一定規模,農業式微也漸見端倪,但就算在這個不利的情況下,本地的農業生產仍然對香港人的飲食發揮很大的貢獻。

維持穩定

 

1970年代至1980年代是香港農業的黃金時代,1983年最高產值達15.5億元[2],根據1986年布政司署經濟科(相當於現在的商務及經濟發展局)資料,當時香港生產的蔬菜佔全港食用量三分之一,活家禽佔四成多,活豬佔兩成左右,淡水魚佔一成多,而當時香港的人口已經超過五百萬。維持這樣的生產量,是緣於當年香港政府有「食物政策」、「豬政策」等,目的是確保香港人的食物儲備和本地生產能力,足以應付突如其來的供應鏈中斷情況(或因風雨,或因人禍),為此香港要維持適量的食物庫存,如3個月的白米儲備,以及本地豬和蔬菜等的生產要頂得住一個月等。[3]

但在香港經濟起飛之後,由於香港人的價值觀轉變,而香港政府也把農業判別為「經濟」活動,所以改了用「經濟」為單位的生產總值去「衡量」農業,1980年代中期,香港農業生產值下降到不及香港生產總值的0.5%,在這個氛圍之下,政府高層不少人認為,農業是沒有前途和不值得花氣力推廣或維持的產業,此後就由它自生自滅。加上香港屬自由港,外地農產品進入香港沒有特別限制,而由於不干預政策,政府對本地農業也絕不會有任何直接補助。

逐漸式微

而到近代香港回歸,1998年後中國內地農產品可無限額地大量輸入香港,香港農業由於內地的廉價蔬菜和淡水魚供港而大幅萎縮,絕大部份食物要倚靠外地入口。本地農業產品由於價錢差距被對手壓了下去,此外「環保」嚴管豬糞,把養豬業逼出香港(奇怪的是養馬業不受影響),後來禽流感引起了集體恐慌,「誤殺」了香港的家禽業(連在鄉村養幾隻走地雞都於法不容),「誤殺」是因為禽流感與人類飼養的雞隻之間的關係,似乎始終未見有嚴謹科學文獻證明,多名專家說過,殺死農場的雞隻是不必要的。[4]

復興聲音

由於近年從中國大陸運輸往香港的食物價格時有大幅度波動,而且總體向上,甚至偶然有來貨中斷的現象。而其食品安全亦多次出現問題,例如發生過馬肉牛肉激素防腐劑、防潮劑、塑化劑重金屬、抗生素、人工色素、人工味素、致癌物質、轉基因食物以及人造化合物(包括孔雀石綠三聚氰胺蘇丹紅)等等,引起香港市民對本地農業的關注,認為香港政府有必要重振農業,除了擴充農耕面積,還要重建禽畜業和水產養殖業,及提供優質無害的食物來源。

重新發展

2014年香港政府就新的農業政策作出諮詢,文件重點包括設立農業園及鼓勵業界投資高增值農產品等[5]

農地利用

直到2011年底,分別有292公頃用作生產蔬菜、152公頃用作生產花卉、20公頃用作生產雜糧作物及270公頃用作生產果樹。列表可見農地減少的趨勢。

年份 稻田 菜田及花圃 其他農作物 果園 魚塘 棄耕地 合計(公頃
1960年 8018 2490 1843 633 324 746 14067
1970年 4569 4062 802 641 1002 2285 13361
1980年 30 3809 80 618 1825 4237 9970
1990年 0 2088 51 581 1381 4319 8420
2008年 0 496 22 280 1100 4188 6086
2010年 0 450 20 276 1086 4094 5926

[6]

農產品

香港過去特產有元朗絲苗、流浮山生蠔、天水圍烏頭青山魴鯏並稱「八鄉四寶」[7],而鶴藪白菜(俗稱「學斗白」)、白泥蘿蔔八鄉老薑、昂平茶葉、南涌蓮藕打鼓嶺大頂苦瓜(俗稱「雷公鑿」)和川龍西洋菜亦相當聞名。新界大嶼山亦曾經廣泛種植菠蘿,但現時僅留下「菠蘿輋」、「菠蘿壩」等地名。

現時常見的本地蔬菜有生菜、菜心、芥蘭、白菜、西洋菜、菠菜枸杞蕹菜和莧菜等。每日平均生產蔬菜45公噸、活雞10,300隻及生豬255頭,供應全港所需蔬菜的2.3%,活家禽的57.0%及活豬隻的7.0%。近年花卉種植備受重視,主要品種有劍蘭、百合、菊花、薑花和蓮花;而為農曆新年而培植的則有桃花。香港的山麓亦有種植各類水果,有荔枝龍眼黃皮、本地檸檬番石榴木瓜、大樹菠蘿和香蕉

有機耕作

漁護署在2000年12月開始舉辦「有機耕作轉型計劃」,開始時只有吳家村和大江埔兩個有機轉型區15個農場,到現在發展至7個主要菜區(吳家村、大江埔、坪輋粉嶺八鄉上水大埔),合共有196個農場參加了漁護署的有機耕作支援服務。有機耕作產品在超級市場、健康食品店、農墟和街市等地方銷售。漁護署亦與菜統處緊密合作,為有機農友收集蔬菜,再運往長沙灣批發市場進行銷售。而嘉道理農場暨植物園、香港有機生活發展基金及菜聯社亦定期分別在嘉道理農場、中環大埔菜站及屯門舉辦農墟。

2002年12月由浸會大學、綠田園基金(前稱綠田園)和香港有機生活發展基金(前稱香港有機農業協會)聯合組成「香港有機資源中心」正式成立,制訂「有機生產及加工標準」,於2004年底正式接受有機農場及加工場的有機認證申請。

信譽農場

漁農自然護理署蔬菜統營處於1994年聯合推行「信譽農場計劃」讓菜農自願性參與,推廣優良園藝操作及環保作物生產方法,確保農夫生產優質及安全食用的蔬菜,保障市民健康。蔬菜統營處負責批銷信譽農場的全部產品,並以印有特別標記的籮咭(沽貨單)作識認,以菜統處註冊的「好農夫」品牌批銷至指定的街市菜檔發售,每日的供應量可高達100公噸

農地復耕計劃

蔬菜統營處透過法定的用途分區制推行「農地復耕計劃」用以保護優質的耕地,協助農民改善灌溉、排水系統、農場通道和租地安排,幫助農民在休耕地上恢復耕作。自1988年推行以來,每年平均有10公頃的農地恢復耕作。但可復耕的土地長期供不應求,加上近年越來越多人從事務農,2011年據報輪候名單約有170多人,估計要等兩、三年才可獲得租賃土地[8]

參見

參考文獻

參考資料

  1. ^ 漁農自然護理署. 香港的農業. 2014年5月22日 [2014年9月11日]. 
  2. ^ 港澳經濟. 《港澳經濟》 雜志社. 1984. 
  3. ^ 《香港農業論壇:農業是都市的重要構成》
  4. ^ 林超英,〈香港農業:新時代的新角度〉,明報2013年3月17日
  5. ^ 港府發展農業 被批乏生態視野 《東方日報》 2015年3月23日
  6. ^ http://www.greeners-action.org/gsc/public/others/20120816_Mapopo_nentnda/20120816_MaPoPo_nentnda_PR.pdf 政府胡亂規劃,香港農業被扼殺 「新界東北發展區」應保地於農
  7. ^ Sun特搜:元朗「齊眉米」飯香有咬口
  8. ^ 農機處處 復耕土地供不應求

外部連結